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關于投標過程中的8個操作實務問題匯總!

2019-08-09

  關于投標過程中的8個操作實務問題匯總!


  Q1:投標評分要求中為什么要求企業年限?


  A1:一、投標評分要求企業年限是招投標項目評分標準。


  二、根據投標人的綜合實力(包括企業規模、經營年限、財務狀況)進行橫向比較年限。


  三、看投標人是否具有:


  1、良好的商業信譽和健全的財務會計制度


  2、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力


  3、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好紀錄


  Q2:評標專家缺席后采用什么樣的方式產生新的評標專家?


  A2:評標專家缺席后采用補充抽取專家后再組織評標。


  采購代理機構在組織評標的過程中,難免會遇到專家臨時缺席的情況。


  此時,采購代理機構只能補充抽取專家后再組織評標,絕不能在評標專家人數不足的情況下繼續組織評標,那樣做雖然動機是為了提高采購效率和采購活動的成功率,但只會給自己帶來不必要的麻煩。


  Q3:進行中的招標屬于哪個時間段?項目的招標,什么時間就算開始招標了,什么時候就算結束招標了?


  A3:根據《招標投標法》規定:“第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點”。投標截止時間的絕對同時進行開標不可能,一般投標截止時間和開標是連續進行的,即投標截止時間一過,馬上進行開標程序。


  Q4:招標采購項目驗收費時需要繳費嗎?


  A4:政府采購驗收活動中,監督部門執行現場監督職責的監管人員不應該收取任何費用;


  如果驗收活動從政府采購專家庫中抽取有負責驗收評分、出具驗收報告的政府采購專家,或者經政府采購監管部門備案許可聘任的參與驗收的專家的,應該按照驗收時間長短、并結合當地政府采購專家評審費用標準,給付一定的驗收費用。


  拓展知識:


  《關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫[2016]205號):嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人或者采購代理機構應當成立驗收小組,按照采購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。


  驗收時,應當按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。


  結束后,應當出具驗收書,列明各項標準的驗收情況及項目總體評價,由驗收雙方共同簽署。驗收結果應當與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。


  Q5:請問投標書中的見證人有特定要求嗎?官方的規定?


  A5:見證人是指應邀到場親見某個法律行為進行情況的人,具備民事法律行為。


  由于見證人需履行民事法律行為,因此應該具有完全民事行為能力。


  中國《民法通則》規定:18周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,可以獨立進行民事活動,是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民,以自己的勞動收入為主要生活來源的,視為完全民事行為能力人。按照最高人民法院的解釋,16周歲以上不滿18周歲的自然人,能夠以自己的勞動收入,并能維持當地群眾一般生活水平的,可以認定為以自己的勞動收入為主要生活來源的完全民事行為能力人。


  Q6:投標聯合體分工內容在合同階段是否可以改?


  A6:聯合體分工內容應事先得到招標人的同意。


  1、聯合體投標指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯合,以一個投標人的身份去投標的行為。《招標投標法》第31條規定,兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。


  2、根據《聯合體投標協議書》,按內部劃分比例具體實施。聯合體對外協調統一,以主辦單位(牽頭單位)為主,各方就管段內工程或業務負責,并享受相應的權利和履行相應的義務。


  拓展:聯合體投標三大注意事項:


  一是在所提交的“共同投標協議”中應明確牽頭人(主辦方)、各成員之間分工和向招標人承擔連帶責任,設計國際招標除外)。


  二是《招標投標法》第三十一條規定:“聯合體各方應當簽訂共同投標協議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。”


  三是對采用資格預審的招標項目,《招標投標法實施條例》要求,潛在投標人在提交資格預審申請文件時就提供共同投標協議,且一旦通過審查,聯合體的成員和組成方式就不得更改。項目允許在資格預審時只提交意向書,通過資格預審之后,如果想改變成員或組成方式須事先得到招標人的同意(原七部委30號令也是這樣規定的,后按實施條例進行了修改)。


  Q7:工程送檢單需要備份嗎?


  A7:能備份的東西盡量備份。


  1、善用標簽,保管好文件;


  2、歸類得當,如有遺失,才能及時補救;


  3、做好防火、防霉、防水、防涂改工作,能多索取的原件盡量多索取幾份,很多時候復印件是無效的。


  Q8:投標后增加項目怎么辦?


  A8:


  一、《招投標法》第四十六條規定:


  招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。


  二、固定單價合同,就是常用于設計或建設條件或技術條件不明確的工程(簡單的說就是常用于工程量將來變動大的工程中)。


  工程量的增加是否要調整中標單價,完全要看招標文件中的規定,如果招標文件或合同條款中,沒有規定或約定因工程變更就導致工程單價的調整的約定,如果雙方針對中標后工程量大大增加的事實簽訂了補充協議,就違反了《招投標法》的禁止性規定,因為該行為已構成對合同條件實質性的改變。


  如果允許調整的話,一般在合同文本中約定因工程量變更時的價格變更條款,雙方簽署合同時進行具體約定變更工程量部分的單價調整方式。比如條款可以這樣規定:“如果因工程量偏差和工程變更等原因導致最終完成的工程量與工程量清單中開列的工程量相差10%以上,則超過10%部分的綜合單價應予調整。”


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